近日，有美国团体提出废除华盛顿州具有里程碑意义的《气候承诺法案》（以下简称“法案”）。最终结果将于11月由华盛顿州选民决定。

法案于2023年初正式生效，其对华盛顿州碳排放总量设定了限制。根据法案，政府通过碳排放配额拍卖获得的收入，将用于清洁能源项目和气候适应措施部署等。

2024年，华盛顿州接入了历史悠久的加利福尼亚州及加拿大魁北克省碳市场，其市场规模和影响力得以进一步扩大。然而，关于碳限额设定公平性的争议，以及拍卖碳排放配额推高油价的指责，开始成为当地热议的焦点。此番废除倡议一旦成功，将直接影响到华盛顿碳市场的运营，并可能产生连锁反应。

碳配额拍卖资金用于减碳

2021年签署的法案为华盛顿州制定了一个全覆盖的排放上限和投资计划，法案于2023年1月开始运行。根据法案，每年排放超过2.5万吨二氧化碳当量的工业设施、发电厂、电力进口商、燃料供应商等控排企业，必须获得与其温室气体排放量相等的碳排放配额，这些配额通过华盛顿州生态部主办的拍卖获得，也可以在二级市场上购买和转售。

据悉，这项碳限额和投资计划的目的是为了推动华盛顿州实现碳排放逐年减少，以逐步实现2050年脱碳的终极目标。分步骤看，华盛顿州要求到2025年逐步淘汰煤炭，2030年前所有销售的电力达到碳中和，到2045年实现零碳电力。

2024年初加入加利福尼亚州及加拿大魁北克省碳市场后，华盛顿州碳市场不仅获得了成熟经验，市场总规模也得到拓展。业内预计，通过开拓更大、更有弹性的市场，华盛顿州碳配额拍卖价格将较2023年大幅下降。

综合多家媒体报道，法案实施以来，华盛顿州政府通过迫使控排企业支付费用，已筹集了约20亿美元的资金。在2024年的立法会议期间，议员们将这些资金中超过8亿美元用于购买电动校车和公共交通车辆、安装电动汽车充电站，以及支持海岸线修复、地貌恢复等环境改善举措。“只因为《气候承诺法案》，才可能做到。”华盛顿州州长杰伊·英斯利近期谈到了法案在资助公交车充电站等项目中的关键作用。

与此同时，资金也将用在受气候变化和海平面上升威胁的美洲原住民部落身上，帮助部落迁移到更高的地方，并安装太阳能电池板，购买电动汽车。

相关媒体报道，华盛顿州几乎每个印第安部落都收到了资金。其中包括拥有3000人的奥林匹克半岛太平洋沿岸的奎诺特印第安人，他们将获得1300万美元，把两个主要村庄迁移到地势较高的地方，以远离海啸和洪水的侵袭。

碳限额推高油价？

但是，法案的限额计划惹上了麻烦。

有团体向法院提交提案：无论增加的成本是施加在燃料使用者还是供应商身上，都禁止州政府机构实施任何形式的碳税信用交易，包括排放限额与交易计划或碳税。

在名为“华盛顿州行动起来”的提案团体看来，减排政策要求每年排放超过2.5万吨碳当量的企业控排，属于歧视、不公平的行为。有理由怀疑，州政府的目的是减排还是单纯为了增加收入。而企业控排的成本会传导到最终的消费品价格。因此，限额可能导致了能源价格上升，这些最终都要由每一位居民买单。

上述团体引用一份智库报告的数据称，碳定价使每加仑汽油成本增加了10美分，单价看起来可能微不足道，但对于经常通勤的人来说，积累起来是相当大的。杰伊·英斯利对此反驳称，在法案实施之前，汽油价格就出现了波动，历史上华盛顿州居民支付的每加仑价格早在拍卖开始前就达到了5.54美元左右。

华盛顿州民意调查显示，选民对碳限额计划的观点存在显著分歧。而由于加入了加州及魁北克碳市场，如果法案遭废除，不仅会给华盛顿州的减排目标带来直接影响，甚至波及更大的范围。

最终的结果，将会在11月由选票作答。